POZADINA I CILJ JAVNOG POZIVA
Bosna i Hercegovina suočava se s izazovima u pogledu energetske sigurnosti, kvaliteta zraka i visokih troškova energije u javnom sektoru. Javni objekti i sistemi često su energetski neefikasni, sa zastarjelom opremom i velikim gubicima energije.
U skladu s tim, projekat EU4Energy Efficiency, koji finansira Evropska unija, a implementira UNDP u Bosni i Hercegovini u saradnji sa Češkom razvojnom agencijom, ima za cilj promovisanje efikasnijeg i racionalnijeg korištenja energetskih resursa kroz implementaciju programa energetske obnove zasnovanog na ESCO modelu u javnim objektima i sistemima, u skladu sa Nacionalnim investicionim okvirom za niskougljične javne zgrade (NIF) i energetskim i klimatskim ciljevima Evropske unije.
Cilj ovog Javnog poziva je identifikacija javnih zgrada i sistema sa najvećim potencijalom za primjenu ugovaranja energetskog učinka (Energy Performance Contracting – EPC) putem ESCO modela, uz obezbjeđivanje potpune subvencionirane tehničke podrške za pripremu projekata, uključujući izradu studija izvodljivosti i tenderske dokumentacije za ESCO projekte. Pored subvencionirane tehničke podrške, Projekat će obezbijediti i finansijsku podršku za implementaciju odabranih projekata energetske obnove po ESCO modelu. Javni poziv doprinosi smanjenju zagađenja i emisija gasova sa efektom staklene bašte, mobilizaciji javnih i privatnih investicija te jačanju ESCO tržišta u Bosni i Hercegovini.
PREDMET JAVNOG POZIVA
Predmet ovog Javnog poziva je izbor javnih zgrada i sistema (projekata) na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini koji će dobiti tehničku podršku za pripremu projekata energetske obnove zasnovanih na ESCO modelu, uključujući izradu ESCO studija izvodljivosti. Izbor projekata će se vršiti na osnovu kriterija opisanih u Poglavlju 8, pri čemu su osnovni kriteriji period povrata predloženih mjera energetske efikasnosti i operativna izvodljivost projekta energetske obnove putem ESCO modela. Dodatno, prilikom konačnog izbora projekata uzet će se u obzir potreba za ravnomjernom teritorijalnom raspodjelom na području Bosne i Hercegovine.
Svi projekti odabrani u okviru ovog Javnog poziva činit će bazu prihvatljivih projekata za razmatranje u okviru druge faze podrške. Ova naredna faza obuhvatit će podršku za implementaciju mjera energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije putem ugovora o energetskom učinku (Energy Performance Contracting – EPC). Konačni izbor projekata za drugu fazu podrške bit će izvršen na osnovu rezultata izrađenih ESCO studija izvodljivosti, kao i drugih kriterija definisanih od strane Projekta, koji demonstriraju energetske, finansijske, socio-ekonomske i okolišne efekte.
Program energetske obnove zasnovan na ESCO modelu osmišljen je s ciljem podrške implementaciji ekonomski opravdanih investicija u energetsku efikasnost i obnovljive izvore energije u javnom sektoru, bez povećanja javnog duga ili stvaranja dodatnog fiskalnog opterećenja za javne institucije. Projekti odabrani u drugoj fazi podrške bit će implementirani putem ugovora o energetskom učinku (EPC), pri čemu se investicije finansiraju i vraćaju iz ostvarenih energetskih ušteda. Program omogućava realizaciju ESCO projekata kroz projektnu finansijsku podršku dijelu investicionih troškova, čime se olakšava učešće privatnog sektora i osigurava ostvarivanje energetskih ušteda.
U okviru programa energetske obnove zasnovanog na ESCO modelu:
• u potpunosti se finansira tehnička priprema projekata, uključujući izradu ESCO studija izvodljivosti;
• osigurava se finansiranje investicija u iznosu do 20% ukupne vrijednosti investicije, uz maksimalan iznos od 80.000 KM po projektu;
• preostali dio investicione vrijednosti finansira se putem ESCO modela i vraća iz ostvarenih energetskih ušteda, u skladu sa ugovorom o energetskom učinku (EPC).
MJERE KOJE SE MOGU SUFINANSIRATI
• Toplotna izolacija omotača (vanjski zidovi, krovovi/stropovi) javnih objekata;
• Zamjena vanjske stolarije (prozora i vrata) energetski efikasnim rješenjima;
• Rekonstrukcija ili zamjena sistema grijanja, ventilacije, klimatizacije i pripreme potrošne tople vode;
• Ugradnja solarnih fotonaponskih sistema za vlastitu potrošnju;
• Ugradnja sistema za upravljanje i monitoring potrošnje energije;
• Rekonstrukcija ili zamjena sistema javne rasvjete, uključujući uvođenje energetski efikasnih rasvjetnih tehnologija te sistema za upravljanje, monitoring i regulaciju rasvjete;
• Unapređenje energetske efikasnosti sistema vodosnabdijevanja i odvodnje otpadnih voda, uključujući zamjenu pumpi energetski efikasnim alternativama, ugradnju frekventnih regulatora (VFD), optimizaciju pritiska te unapređenje sistema monitoringa i upravljanja
PRIHVATLJIVI APLIKANTI
Na Javni poziv se mogu prijaviti:
• javne institucije (na državnom, entitetskom, kantonalnom i lokalnom nivou),
• javne ustanove koje upravljaju objektima i sistemima u vlasništvu javnog sektora.
Na javni poziv se mogu prijaviti objekti/sistemi koji za period od minimalno prethodne 2 godine (2024. i 2025. godina) imaju unesene podatke o potrošnji energije i troškovima u Informacioni sistem za upravljanje energijom (EMIS), (za Republiku Srpsku: https://emis.ekofondrs.org; za Federaciju BiH: https://isue.iseefbih.ba).
PRIHVATLJIVI TROŠKOVI
Prihvatljivi troškovi obuhvataju troškove implementacije mjera unapređenja energetske efikasnosti. Troškovi koji se odnose na poreze, zemljište, ishodovanje dozvola, pripremu prijava, kao i nabavku polovnih materijala i opreme, nisu prihvatljivi za finansiranje.
Projekti odabrani u okviru ovog Javnog poziva dobit će u potpunosti pripremljenu ESCO studiju izvodljivosti, čiju izradu finansira UNDP.
Za projekte odabrane za implementaciju mjera energetske efikasnosti u drugoj fazi podrške, UNDP će osigurati pripremu tenderske dokumentacije, sufinansiranje implementacije mjera, kao i tehničku podršku tokom faze implementacije i procesa verifikacije ostvarenih rezultata.
OBAVEZNA DOKUMENTACIJA
• Popunjen i potpisan Prijavni obrazac
• Popunjen i potpisan Prilog 1
• Popunjen i potpisan Prilog 2 (opcionalno)
• Tehnička dokumentacija (energetski auditi, studije izvodljivosti ili glavni/detaljni projekti za mjere energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije, odnosno tehno-ekonomske analize sa procjenom troškova radova za predloženi obuhvat);
• Foto-dokumentacija postojećeg stanja objekta (uključujući sisteme grijanja, ventilacije, klimatizacije i pripreme potrošne tople vode) ili sistema (javna rasvjeta, sistemi vodosnabdijevanja i odvodnje otpadnih voda).
EVALUACIJA I ODABIR PROJEKATA
Prijave će biti evaluirane od strane stručne komisije UNDP-a na osnovu kriterija tehničke usklađenosti, energetske efikasnosti, finansijske održivosti i operativne izvodljivosti energetske obnove.
Nakon evaluacije, prijave će biti rangirane prema ukupnom broju ostvarenih bodova. Podrška će biti dodijeljena za najviše dvadeset četiri (24) najbolje rangirana projekta, u skladu sa raspoloživim sredstvima i uravnoteženom teritorijalnom raspodjelom podrške. Ukoliko bude više projekata sa istim brojem bodova, prioritet će se dati projektima koji imaju veću potrošnju energije u trenutnom stanju.
KRITERIJI ZA ODABIR
Evaluacija prijava provodit će se na osnovu definisanih kriterija i pripadajuće raspodjele bodova, kako bi se osigurao transparentan i objektivan proces odabira. Postupak odabira u okviru ovog Javnog poziva odvijat će se u dvije faze: provjera obaveznih (eliminatornih) kriterija, i tehnička evaluacija i bodovanje.
Obavezni kriteriji (eliminatorni)
U skladu sa Nacionalnim investicionim okvirom (NIF), podnosioci prijava moraju ispunjavati sljedeće minimalne zahtjeve:
• Preostali vijek trajanja objekta od najmanje 20 godina ;
• Posjedovanje tehničke dokumentacije za mjere energetske efikasnosti i/ili obnovljivih izvora energije, kao što su energetski auditi, studije izvodljivosti ili glavni/detaljni projekti, odnosno tehno-ekonomske analize sa procjenom troškova radova za predloženi obuhvat, ili druga odgovarajuća tehnička dokumentacija;
• Dostupnost podataka o potrošnji energije i troškovima za energiju za najmanje dvije uzastopne godine u EMIS sistemu;
• Formalni dokument kojim vlasnik objekta potvrđuje opredijeljenost za implementaciju ESCO projekta u slučaju odabira za realizaciju (Prilog 1);
• Formalni dokument kojim vlasnik objekta i korisnici potvrđuju opredijeljenost za nastavak korištenja objekta u sličnom režimu tokom trajanja EPC ugovora, na način koji ne narušava komfor korisnika i koji je u skladu s važećim tehničkim standardima koji uređuju operativnost predmeta energetske obnove (Prilog 1).
Prijave koje ne ispune sve navedene kriterije neće se uzimati u razmatranje u daljnjem postupku evaluacije.
Tehnička evaluacija i bodovanje
Prijave koje ispune sve obavezne (eliminatorne) kriterije prelaze u fazu tehničke evaluacije, u okviru koje će se projekti evaluirati i rangirati na osnovu sljedećih kriterija:
• Procijenjeni povrat investicije – 56 bodova;
• Procijenjeno godišnje smanjenje troškova energije – 12 bodova;
• Iznos sufinansiranja od strane vlasnika objekta, izražen u KM – 12 bodova;
• Ukupna operativna izvodljivost energetske obnove i implementacije ESCO projekta – 20 bodova.
Pored navedenih kriterija bodovanja, u okviru tehničke evaluacije će se uzeti u obzir i ukupni kvalitet i potpunost prijave, uključujući:
• opće informacije i tehničke podatke o objektu/sistemu;
• podatke o potrošnji energije i troškovima energije za toplotne i elektro sisteme;
• pregled predloženih mjera unapređenja energetske efikasnosti;
• potencijalne investicione efekte predloženih mjera;
• procjenu rizika povezanih s implementacijom mjera unapređenja energetske efikasnosti;
• procjenu tržišnog interesa energetskih servisnih kompanija (ESCO) za implementaciju predloženih mjera.
Navedeni elementi doprinose utvrđivanju tehničke spremnosti, operativne izvodljivosti i investicione atraktivnosti svakog predloženog projekta.
Napomena: Ukoliko podnosilac prijave namjerava uključiti vlastito sufinansiranje, potrebno je dostaviti formalni dokument (Prilog 2) kojim se potvrđuje opredijeljenost vlasnika objekta za sufinansiranje ESCO projekta (opcionalno, primjenjivo isključivo u slučaju kada je sufinansiranje predloženo).
Završni korak u izboru projekata za ESCO studiju izvodljivosti
Nakon provedene tehničke evaluacije i preliminarnog rangiranja, konačni izbor projekata osigurat će uravnoteženu teritorijalnu raspodjelu koristi širom Bosne i Hercegovine.
Shodno navedenom, UNDP može izvršiti korekciju preliminarne liste najviše rangiranih projekata kako bi se osigurala ravnomjerna zastupljenost projekata na nivou entiteta, kantona i Brčko distrikta, uz zadržavanje ukupne usklađenosti sa minimalnim pragom tehničkog kvaliteta i raspoloživim budžetskim sredstvima. Ova mjera ima za cilj sprječavanje pretjerane koncentracije podrške u ograničenom broju lokacija te promociju inkluzivnog pristupa koristima programa na teritoriji cijele zemlje.
Po okončanju ove faze, postupak izbora će biti zaključen, a rezultat će biti odabir do dvadeset četiri (24) projekta, u zavisnosti od raspoloživih projektnih sredstava.
NAČIN I ROK ZA PODNOŠENJE PRIJAVA
Prijave se podnose elektronski na e-mail adresu: JavniPoziv@undp.onmicrosoft.com
Predmet e-maila mora jasno glasiti: „Prijava na JAVNI POZIV za iskazivanje interesa za ESCO projekte u Bosni i Hercegovini“
Rok za podnošenje prijava: 60 dana od dana objave Javnog poziva.
DODATNE INFORMACIJE
Sve informacije i obrasci dostupni su na web stranici: https://www.undp.org/bs/bosnia-herzegovina.
Za tehnička pitanja i podršku, zainteresovani se mogu obratiti putem e-mail adrese: JavniPoziv@undp.onmicrosoft.com
DOCX (1,177kb)Prijavni obrazac
DOCX (23kb)Prilog 1 – Pismo namjere
